广州碳排放权交易中心

产品服务

交易平台

双碳服务

编者按

自愿减排市场是助力国家实现碳中和、推进全球气候治理的重要组成部分。自2012年中国温室气体自愿减排项目（China GHG Voluntary Emission Reduction Program，即CCER项目体系，CCER项目体系产生的减排量称为“CCERs”）启动建设以来，自愿减排市场为推动全社会低成本实现碳减排目标、服务绿色低碳发展作出了积极贡献。2020年3月，CCER项目体系获准成为国际航空碳抵消与减排计划（CORSIA）试行阶段（2021-2023年）合格排放单元（Eligible Emissions Units）的供应机制，是CCER项目体系国际化发展的关键进程。目前，CCER项目体系暂未参与2022年初国际民航组织（ICAO）组织的CORSIA后续阶段合格排放单元资格的重新评估。

在EDF的支持下，广州碳排放权交易中心开展基于CORSIA机制的CCER发展研究，形成了《中国核证自愿减排量的国际化前景展望——CORSIA篇》中英文报告（以下简称《报告》）。《报告》从完善CCER项目体系、服务碳中和目标的角度出发，简述CCER项目体系的发展概况以及CORSIA体系建设情况，同时对CCER项目体系和CORSIA机制的设计及实施等相关要素进行比较分析，并以服务全球气候治理为目标，对CCERs的国际化使用及进程进行展望。

CCER项目体系建立于2012年建立，CCERs开发流程基本上沿袭了清洁发展机制（CDM）项目的框架，共有200个方法学。2017年3月，CCER项目体系下涉及的新项目开发和减排量签发暂停，不过存量CCERs可以继续交易，并可用于试点碳市场和全国碳市场履约。目前，国家主管部门正在积极筹备CCER项目体系升级改进及重新启动工作。

图1 各地方交易所CCERs交易量（截至2022年底，据各地方交易所数据统计整理）

※ 谁参加CORSIA

参与CORSIA须满足两个层面的要求，一是国家层面，二是飞机运营商层面。CORSIA分三个阶段实施，不同阶段要求略有不同，具体如下：

表1 国家层面参与CORSIA的规定

表2 飞机运营商层面参与CORSIA的规定

注：2021年及以后运营国际航班的飞机运营商等新入者，运营三年之后或者当其国际航班排放超过2020年总排放的0.1%后考虑按照上述规则进行纳入管理。

※ CORSIA下的MRV（监测、报告、核查）

CORSIA下制定了详细的飞机运营商国际航空碳排放数据的MRV规则，并且ICAO已要求所有国家2019年1月起实施MRV。

图2 CORSIA机制下的MRV流程

※ CORSIA抵消规则

如何计算抵消量？CORSIA制定了分阶段的碳排放抵消量计算方案，从最初的按行业碳排放抵消量分配逐渐过渡到按飞机运营商个体碳排放抵消量分配，其中，不同阶段的行业占比及基准排放量有所不同。需要注意的是，航空运营商使用可持续航空燃油可冲抵碳排放抵消量。

注：行业增长因子是考虑整个行业的碳排放增长，其数值由ICAO负责计算。

CORSIA履约流程如何？所谓CORSIA履约是指采用合格排放单元抵消其碳排放增量。CORSIA每三年一个履约周期（2021-2023年为第一个履约期），碳排放抵消量为三年的累积量，具体流程如下：

图3 CORSIA履约流程

国际民航组织第41届大会（ICAO A41）关于国际航空碳减排的进展

※通过A41-20决议《国际民航组织与环境保护有关的持续政策和做法的综合声明-一般规定、噪音和当地空气质量》和A41-22决议《国际民航组织与环境保护有关的持续政策和做法综合声明-国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）》。

※鼓励ICAO和各成员国努力实现2050年国际航空净零碳排放的长期全球共同目标（LTAG）。

※调整CORSIA抵消量计算基准及行业占比：将2021年-2023年（试行阶段）CORSIA抵消量计算的基准定为2019年相应的排放量，2024年-2035年的计算基准定为2019年相应排放量的85%，将2021年-2032年抵消量计算的行业占比定为100%，2033年-2035年的行业占比定为85%。

ICAO A41大会航空碳减排的中国声音

※全面支持全球民航复苏与可持续发展，围绕加快实现联合国2030年可持续发展目标，积极推动“全球发展倡议”和ICAO“不让一个国家掉队”倡议对接，建设性地参与国际航空减排谈判，讲好中国民航绿色发展故事，积极推进可持续航空燃料、机场清洁能源应用等领域的务实合作，积极分享行业发展监测评估及政策措施。

CORSIA排放单元合格性标准（Emission Unit Criteria, EUC）有两个层面要求，一是减排机制设计要素合格性标准（共11项），二是抵消信用环境完整性评估标准（共8项）。建议CCER项目体系可在以下方面进一步完善：

※ 减排机制设计要素合格性标准方面

抵消碳信用的签发与抵消流程
减排单位的法律属性与转让
减排机制治理

※ 抵消信用环境完整性评估标准方面

额外性
碳抵消信用必须代表永久性的减排
系统必须有相应的措施评估和缓解碳泄露的风险

注：更详细的建议可见《报告》原文。

考虑到国家“双碳”目标以及CORSIA的实施，CCER项目体系建设已经成为中国开展碳市场国际合作的重要纽带以及服务全球气候治理的关键工具。《报告》从市场需求、国际化以及全球气候治理等角度建议：

——加快CCER项目体系改革以服务碳中和目标

满足遵约型碳市场的履约需求、自愿交易市场的碳抵消需求、 “双碳”目标驱动下自愿及公益注销需求
提升CCERs质量、完善供需以促进碳市场平稳运行以及目标实现

——畅通CCERs国际使用路径

打造符合标准及要求的高质量减排量
形成便利的流通渠道

——推动CCERs服务全球气候治理

借助CORSIA打开CCERs走向全球的大门，并为“一带一路”沿线开发减排量创造机遇
推动CCERs服务《巴黎协定》NDC目标，并探索依托国际转让减缓成果（ITMO）的机制推动“一带一路”碳市场合作
借助国家政策《支持绿色发展税费优惠政策指引》，更大范围推动CCERs相关产业发展

结语

希望《报告》的发布有助于更好思考中国碳市场的国际化发展路径，服务中国参与国际航空碳减排市场机制政策和规则制定，促进民航业绿色可持续发展。

接下来，广州碳排放权交易中心与EDF将持续与大家共同探讨自愿减排机制相关的议题，希望为中国自愿减排市场的建设以及中国碳定价机制的完善提供建议和参考。

《中国核证自愿减排量的国际化前景展望——CORSIA篇》

←中文版扫码下载

英文版扫码下载→

业务介绍

碳普惠减排量机制为社区、家庭、个人和小微企业的节能减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，并建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的正向引导机制，是多层次碳市场的组成部分，是碳市场和碳交易的有效补充。

碳普惠积分机制是一种通过量化个人或企业的低碳行为（如绿色出行、垃圾分类、节能用电等），将其转化为可积累的碳积分，并给予用户兑换商品、服务或参与公益活动的创新低碳机制。借助数字化平台（如微信小程序）记录公众低碳行为，结合商业激励与政策引导，推动全社会形成绿色低碳生活方式。

广州碳交中心立足多年碳普惠机制运营经验，在碳减排核算、碳普惠系统开发及场景运营方面具有领先优势，已形成覆盖功能设计、平台开发、运营推广的一站式解决方案，为"双碳"目标贡献市场化、数字化创新力量。

服务案例

广州市碳普惠自愿减排机制

广州市于2023年1月印发实施《广州市碳普惠自愿减排实施办法》；4月制定发布《广州市碳普惠方法学申报指引（试行）》；建立了一套基于碳减排量交易机制的碳普惠体系，从制度层面推动低碳行为量化，将“绿色行为”转化为“绿色资产”，探索了一条实现生态价值转化的广州路径。同年11月，广州碳交中心打造的广州碳普惠自愿减排注册登记平台正式上线，并完成首单广州碳普惠项目签约交易，补齐了减排量消纳渠道，实现了广州碳普惠的闭环发展，为推动广州落地一批“首单”“首批”碳中和示范，打造众多“零碳+”场景提供了碳汇支撑。

截至2024年底，广州碳普惠制已围绕低碳出行、林业碳汇、低碳消费等领域出台《广州市林业碳普惠方法学（2024年试行版）》《广州市互联网租赁自行车骑行碳普惠方法学（试行）》《广州市氢燃料电池汽车行驶碳普惠方法学（2024年试行版）》《广州市餐饮外卖行业无需餐具碳普惠方法学（2024年试行版）》等4个广州碳普惠方法学，为市场化碳中和提供高质量减排基础。

广州碳普惠自愿减排注册登记平台：http://www.cantoncarbon.cn/

横琴粤澳深度合作区碳普惠小程序 ——“琴碳星人”

“琴碳星人”碳普惠小程序通过数据分析个人在衣食住行等方面的绿色低碳行为，已推出14个低碳生活场景和16种积分激励方式，覆盖日常生活、交通出行、家庭教育、低碳文教和低碳休闲等多个板块，至今共吸引了10个低碳景点、4家绿色餐厅、2家绿色酒店和2家低碳乐园的入驻。注册登录后即可创建个人碳账户，在使用小程序打卡多个低碳行为后获得碳积分，可进行礼品兑换，亦可获得“低碳家庭”“零碳公民”的称号。

扫描下方二维码或在微信搜索“琴碳星人”即可使用小程序

提供服务

为地方政府建设碳普惠及自愿减排交易体系提供支撑，设计总体方案，出台规则制度及方法学相关标准，并建设具备有碳普惠减排量核证、备案、签发、登记、核销等功能为一体的信息化基础设施。

提供搭建碳普惠积分平台建设综合解决方案，包括平台设计与搭建、运营管理、减碳场景评估、激励机制设计等。

适用场景

地方政府：完善区域碳减排治理体系、促进公众参与碳减排工作、激活区域内的碳资产价值。

碳普惠运营机构：快速补足专业能力短板、降低技术研发投入与运营风险、增强行业资源整合能力。

业务联系人：

胡经理：19880898414

纪经理：15995070410

适用客户

地方政府：通过打造全民参与的碳普惠积分小程序，是地方政府量化个人与企业低碳行为、激发全社会减排动力、从消费端推动碳减排的有效途径，为实现 “双碳” 目标注入基层动能。

大型企业：在企业内部建设碳普惠机制，是提高企业ESG水平、提升员工低碳意识与参与度、打造低碳品牌理念、优化成本结构的有效手段。

业务联系人：

纪经理：15995070410

王经理：13016028818

业务介绍

广州碳交中心以服务双碳目标为己任，围绕双碳战略与政策，发挥平台优势，不断加强与国际智库、国家主管部门、高校与研究机构等交流合作，积极承接国际、国家层级的高质量课题，主动开展服务“双碳”领域研究，为国家及各级地方政府推进双碳工作出谋划策，积极打造具有广碳特色的国家级双碳智库。近几年，广州碳交中心承担各类课题已达50余项。

联系人：周小姐联系方式：020-28875088

研究成果

国际自愿减排机制发展概况—CAR篇

2025-06-05

国际自愿减排机制在我国的发展概况—VCS篇

新闻动态

全国首份关注CCERs国际化发展（CORSIA市场）的“双语”报告发布！

2025-06-05

读懂COP28系列：损失和损害基金（Loss and Damage Fund）在 COP28 会议第一天达成一致

世界银行贷款“现代财政制度与国家治理”技援项目子项目“绿色发展背景下的我国碳排放权交易会计准则” 结题评审会顺利召开

2025-06-03

业务介绍

广州碳排放权交易中心充分发挥“碳”要素领域和绿色金融优势，以绿色金融标准体系和碳中和标准建设为抓手，推动广东、粤港澳大湾区以及国家绿色低碳领域标准建设和国际化发展。截至 2025年5月30日，共牵头或参与国际、国家、行业、地方及团体标准共 34项，已正式发布 24项。欢迎社会各界共同开展标准化研究及标准制定合作。

联系人：周小姐联系方式：020-28875088

研究成果

序号	标准名称	标准编号	标准类型	发布日期	发布机构	文本链接
1	基于互联网平台的个人碳减排激励管理规范	T/CECA-G0203—2022	团体	2022年10月28日	中国节能协会碳中和专业委员会	基于互联网平台的个人碳减排激励管理规范.pdf
2	广东省陶瓷行业转型金融实施指南	T/GDJR 002—2024	团体	2024年9月6日	广东金融学会、广东省金融科技学会	广东省陶瓷行业转型金融实施指南.pdf
3	工业园区碳中和设计指南	T/ACEF 037-2022	团体	2022年9月14日	中华环保联合会	工业园区碳中和设计指南.pdf
4	工业园区碳中和评价方法	T/ACEF 038-2022	团体	2022年9月14日	中华环保联合会	工业园区碳中和评价方法.pdf
5	企业碳排放管理术语	T/GDES 7—2016	团体	2016年8月29日	广东省节能减排标准化	企业碳排放管理术语.pdf
6	再生塑料物理回收碳排放量的计算	T/ZGZS 0802-2022	团体	2022年12月28日	中国再生资源回收利用协会	再生塑料物理回收碳排放量的计算.pdf
7	栽培大型海藻碳汇监测技术规范	T/IPIF 0018-2023	团体	2023年3月30日	广东省知识产权投融资促进会	栽培大型海藻碳汇监测技术规范.pdf
8	栽培大型海藻碳足迹核算与评价标准	T/IPIF 0020—2023	团体	2023年3月30日	广东省知识产权投融资促进会	栽培大型海藻碳足迹核算与评价标准.pdf
9	海上交通运输企业碳排放核算与报告指南	T/IPIF 0022—2023	团体	2023年3月30日	广东省知识产权投融资促进会	海上交通运输企业碳排放核算与报告指南.pdf
10	建筑碳排放检测与监测技术规程	T/CECS XXX-202X	团体	没有提及	没有提及
11	温室气体产品碳足迹量化方法和要求电动汽车电池	T/GDLC 020-2024	团体	2024年12月26日	广东省低碳发展促进会	温室气体产品碳足迹量化方法和要求电动汽车电池.pdf
12	绿色金融支持企业评价认定体系	T/GZGFA1-2023	团体	2023年11月30日	广州市绿色金融协会	绿色金融支持企业评价认定体系.pdf
13	绿色金融支持项目认定体系	T.GZGFA2-2023	团体	2023年11月30日	广州市绿色金融协会	绿色金融支持项目认定体系.pdf
14	银行碳中和网点建设指南	T/GDJR 001-2024	团体	2024年4月16日	广东省金融科技学会、广东金融学会	银行碳中和网点建设指南.pdf
15	粤港澳大湾区绿色债券环境效益信息披露指标规范	T/SZGFA 002—2024	团体	2024年12月11日	深圳市绿色金融协会	粤港澳大湾区绿色债券环境效益信息披露指标规范.pdf
16	广东省造纸行业转型金融实施指南	没有提及	团体	没有提及	广州市绿色金融协会
17	绿色金融支持低碳建筑评价标准	没有提及	团体	没有提及	全联房地产商会
18	粤港澳大湾区会展活动碳中和实施指南	T/GDLC 018-2024	团体	2024年12月20日	澳门展贸协会、广东省低碳发展促进会	粤港澳大湾区会展活动碳中和实施指南.pdf
19	汽车工厂碳中和实施指南	没有提及	地方	没有提及	没有提及	汽车工厂碳排放核算技术规范.pdf
20	大型活动碳中和实施标准	DB44/T 2639-2025	地方	2025年6月19日	广东省市场监督管理局	大型活动碳中和实施指南.pdf
21	碳配额抵质押融资	DB44/T 2496-2024	地方	2024年4月11日	广东省市场监督管理局	碳配额抵质押融资指南.pdf
22	汽车工厂碳排放核算技术规范	DB44/T 2495-2024	地方	2024年4月11日	广东省市场监督管理局
23	企业（项目）融资气候友好评价规范	DB4401/T 265—2024	地方	2024年6月24日	广州市市场监督管理局	企业（项目）融资气候友好评价规范.pdf
24	栽培大型海藻碳足迹核算与评价标准	没有提及	地方	没有提及	没有提及
25	碳金融产品	JR/T 0244-2022	金融行业标准	2022年4月12日	中国证券监督管理委员会	碳金融产品.pdf
26	金融机构环境信息披露指南	JR/T 0227—2021	金融行业标准	2021年7月22日	中国人民银行	金融机构环境信息披露指南.pdf
27	环境权益融资工具	JR/T 0228—202	金融行业标准	2022年7月22日	中国人民银行	环境权益融资工具.pdf
28	商业银行气候与环境信息披露操作指南	没有提及	金融行业标准	没有提及	没有提及
29	绿色项目库行业标准	没有提及	金融行业标准	没有提及	没有提及
30	上市公司环境信息披露指南	没有提及	金融行业标准	没有提及	中国证券监督管理委员会
31	绿色私募股权投资基金基本要求	没有提及	金融行业标准	没有提及	中国证券监督管理委员会
32	碳排放权质押贷款业务操作规范	没有提及	金融行业标准	没有提及	没有提及
33	建筑碳排放计算	GB/T 51366-2019	国家	2019年4月9日	中华人民共和国住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局	建筑碳排放计算标准.pdf
34	绿色金融术语	GB/T 45490—2025	国家	2025年3月28日	中国人民银行	绿色金融术语.pdf

培训服务

碳中和服务

绿色金融

生态产品